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關于遂昌縣2018年度法治政府建設情況的報告
遂政〔2019〕10號
索引號:002662104-02-2019-1007 生成時間:2019-04-15 發布機構:縣政府辦公室
 遂昌縣人民政府關于

遂昌縣2018年度法治政府建設情況的報告

 

中共遂昌縣委

2018年,在麗水市委、市政府和遂昌縣委的正確領導下,在縣人大法律監督和縣政協民主監督下,遂昌縣政府全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實《法治政府建設實施綱要(20152020年)》、省委十三屆六次全會重要工作任務實施規劃(20152020年)的要求,堅持把法治政府建設貫穿政府各項工作中,不斷完善工作機制,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,有效地促進了全縣經濟社會持續快速健康發展。現將有關情況報告如下:

一、全面貫徹落實法治建設決策要求

(一)認真落實政府主要負責人法治建設第一責任人職責。嚴格貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的通知》要求,加強對法治政府建設的組織領導,明確各鄉鎮(街道)、縣政府各部門主要負責人為本單位、本系統依法行政第一責任人,將法治政府建設納入崗位目標責任制綜合考核。

(二)強化考核評價制度。印發《2018年遂昌縣法治政府建設工作要點》(遂政辦發〔201870號)并進行責任分解,作為全縣依法行政工作綱領。印發《關于開展〈遂昌縣2018年度法治政府建設(依法行政)考核評價工作〉的通知》(遂府法發〔20186號),將全面履行政府職責、規范公正文明執法等納入對鄉鎮(街道)和政府部門的法治政府建設目標考核。

(三)積極推進縣鄉依法行政工作。按照《縣鄉法治政府建設行動計劃(20182020年)》要求,遂昌縣于2018322日印發了《遂昌縣人民政府辦公室關于縣鄉法治政府建設行動計劃(20182020年)》,明確了工作任務、責任主體和時間節點。2018911日召開了縣鄉法治政府建設“最佳實踐”創建工作動員部署會。經測評,確認“最佳實踐”鄉鎮,組織力量梳理了鄉鎮相關制度及法律法規的授權規定和受委托依據。

二、健全優化依法決策機制

(一)規范重大行政決策行為。對事關經濟社會發展、涉及群眾切身利益的重大行政決策,嚴格遵守程序規定,行政決策更加科學民主。我縣重大行政決策均按照《浙江省行政程序辦法》要求,在政府門戶網站上公開征求意見,法制機構合法性審查或由相關行業專家進行論證,對直接關系相關群體利益,可能影響社會穩定的決策事項按照國家和省有關規定組織社會穩定風險評估。對法律、法規、規章規定應當開展環境影響評價等專項風險評估的決策事項進行專項風險評估。

(二)加強行政規范性文件管理。全年縣政府及縣政府辦公室制定行政規范性文件62件。在文件起草、公開征求意見、審查、發布過程中,我縣根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》的規定,嚴格遵守法定權限和程序,積極落實公眾參與制度,在網上公開征求意見。涉及重大公共利益和群眾切身利益的,以座談會、論證會等形式廣泛聽取公眾意見。進一步完善規范性文件合法性審查機制,明確審查標準,理順審查流程。2018年全縣開展了行政規范性文件專項清理工作5次,清理到期或不適應形勢要求的規范性文件。嚴格執行行政規范性文件備案規定,做到有件必備,切實維護法制統一。2018年,向麗水市人民政府和縣人大常委會報備行政規范性文件62件。

(三)嚴格落實法律顧問制度。遂昌縣建立了以縣政府法制機構為主體的法律顧問制度,并聘請浙江大學章劍生教授等人為縣政府法律顧問,建立了政府法律顧問履職機制。縣政府工作部門、各鄉鎮政府均聘請法律顧問。縣法制辦、縣政府法律顧問充分發揮參謀、助手作用,對縣政府有關合作協議及合同進行依法審查,全年審查合同9份,備案審查部門簽訂的重大合同53份,參與處理行政復議、訴訟等法律事務9件,為依法行政提供法治保障。

三、加強行政執法規范化建設

(一)加強行政執法全過程記錄工作。201811月遂昌縣印發了《遂昌縣人民政府法制辦公室關于進一步貫徹落實行政執法全過程記錄工作的通知》,在各行政執法部門和鄉鎮政府推行音像記錄,全縣各單位共配備音像記錄設備631臺。進一步完善了行政執法程序,促進嚴格規范公正文明執法。

(二)落實行政執法公示制度。2018年遂昌縣印發了《遂昌縣人民政府法制辦公室關于印發行政執法公示制度的指導意見的通知》、《遂昌縣人民政府法制辦公室關于開展行政執法“三項”制度落實情況檢查的通知》,統一規范行政執法程序流程,在浙江政務服務網統一公示行政執法信息,在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所公開行政執法主體和相關執法人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,主動向社會公開有關行政執法信息,接受社會監督。

(三)認真做好行政執法人員持證工作。2018年遂昌縣各行政執法部門嚴格落實《浙江省行政執法證件管理辦法》規定,全縣199名新增行政執法人員參加了行政執法資格綜合法律知識考試的報名培訓及考試工作。目前,遂昌縣各行政執法部門共有1451人持有執法證件,持證率達到94.4%。

(四)大力推進鄉鎮行政執法規范化建設。2018年遂昌縣全面梳理鄉鎮(街道)法定執法事項和受委托執法事項,進一步完善權力清單。2018年遂昌縣人民政府法制辦公室印發了《關于遂昌縣行政執法主體(第一批)的公告》、《鄉鎮政府行政執法崗位職責分解表》,建立了遂昌縣行政執法主體資格制度、執法人員資格管理制度、重大行政執法決定法制審核制度、鄉鎮政府執法臺賬管理制度、鄉鎮行政執法流程、鄉鎮行政執法投訴舉報制度。

(五)強化對行政權力的制約和監督。進一步健全行政執法監督制度。遂昌縣人民政府法制辦印發了《遂昌縣行政執法專項監督辦法》,制定了2018年度行政執法監督工作計劃,組織特邀行政執法監督員開展了2次專項行政執法監督。組織開展行政執法案卷評查,對評查中發現的問題及時反饋給行政執法單位,并督促整改落實。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)建立糾紛化解機制。進一步落實行政調解與民事調解及縣法院訴訟調解中心的銜接機制,合力化解爭議糾紛,及時化解法律關系復雜、疑難爭議眾多、涉及群眾根本利益的重大矛盾糾紛。充分發揮調解的第一道防線作用,在各鄉鎮、街道辦事處及各行政調解重點單位均成立了行政調解中心,積極引導當事人把調解作為解決矛盾糾紛的首選方式,通過調解緩和矛盾,解決問題。

(二)依法辦理行政復議行政訴訟應訴工作。依法受理行政復議申請,堅持以事實為依據,以法律為準繩,嚴把事實、法律關,全面審查案件資料,認真分析雙方證據材料,準確適用法律條款,公平公正辦案。全年遂昌縣政府及工作部門作出的行政行為無被市政府及市行政復議局糾錯的情況。認真辦理行政應訴案件,自覺接受人民法院的司法監督。2018年,遂昌縣共發生39件行政訴訟案件,結案36件,各單位嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,認真做好應訴工作,自覺接受人民法院的司法監督。

五、完善法治政府建設保障機制

(一)推進落實領導干部學法制度。著力提升新形勢下運用法治思維和法治方式推動工作的能力,舉辦全縣領導干部法治政府建設專題培訓班,縣政府有關部門分管領導、法制機構負責人50余人參加培訓。

(二)推進落實領導干部學法制度。縣政府主要領導高度重視法治政府建設,帶頭“尊法學法守法用法”,2018年縣政府常務會議共學法10次,學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省重大行政決策程序規定》等與日常行政管理密切相關的法律、法規、規章。

(三)提升法制機構工作人員法律知識培訓實效。組織全縣行政執法單位法制工作人員培訓會,學習了行政規范性文件制定、行政復議行政訴訟、合同審查等業務內容。加強法制機構力量建設,著力推動政府法制工作,提高法治政府建設執行力。

2019年,我縣將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,努力開創法治政府建設工作新局面。一是深入開展法治政府建設工作宣傳。二是進一步完善規范重大行政決策、行政執法監督、行政執法行為考評等制度,深化行政執法體制改革,規范行政執法行為。三是努力提升各級干部及行政執法人員的法治素養,為法治政府建設提供強有力保障。

特此報告。   

   

   

遂昌縣人民政府

2019415

 

遂昌縣人民政府辦公室                    2019年4月15印發

附件:遂政〔2019〕10號.cebx
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